（河北省政府新聞辦發(fā)布會現(xiàn)場）

人民交通網(wǎng)河北訊(記者 常玉坤)，2017年12月6日上午，記者從河北省政府新聞辦獲悉，按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅，不再征收排污費。

一、我省環(huán)保稅改革準備情況

環(huán)保稅法公布后，省委省政府高度重視，將環(huán)保稅改革工作列入省委深改辦2017年重點改革事項，每月進行調(diào)度。經(jīng)省政府批準，成立了由省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省地稅局、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工信廳、省衛(wèi)計委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省物價局等10個部門參加的全省環(huán)保稅改革聯(lián)席會議制度，制定并向各市縣印發(fā)了《河北省環(huán)境保護稅改革工作方案》，明確了各部門職責、重點工作任務(wù)分工及完成時限。其中，環(huán)保稅稅額標準明確由省財政廳、省地稅局、省環(huán)保廳、省物價局聯(lián)合確定，《環(huán)保稅核定征收管理辦法》由省地稅局牽頭制定，《環(huán)保稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法》由省環(huán)保廳牽頭制定。目前共召開了3次聯(lián)席會議，研究部署了各階段準備工作，先后組織了對全省所有排污企業(yè)的拉網(wǎng)式摸底調(diào)查、對比了解了全國30個省市相關(guān)稅額標準制定情況。省政府第118次常務(wù)會議和省十二屆人大常委會第33次會議已審議通過環(huán)保稅稅額方案，有關(guān)配套政策文件也將于近期發(fā)布。

二、環(huán)保稅改革的重大意義

環(huán)保稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。設(shè)立環(huán)保稅的首要目的就是保護環(huán)境，利用稅收執(zhí)法剛性手段，督促企業(yè)改進工藝減少排放，多排多繳稅，少排少繳稅，以充分調(diào)動企業(yè)治污減排的積極性，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2016年我省共征收排污費18.4億元，繳納排污費企業(yè)為16125戶，主要為大氣污染物，繳費最多的行業(yè)是鋼鐵，繳費6.1億元，其他4個行業(yè)分別是石油2.2億元、火力發(fā)電1.2億元、化工0.7億元、水泥0.7億元，其中，化工行業(yè)繳費戶數(shù)最多，共計1804戶，占比11.2%。

排污費征收多年，對環(huán)境保護發(fā)揮了積極作用。當前，在國家淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟發(fā)展中低速運行的新常態(tài)下，原來依靠高投資，高能耗低產(chǎn)出的傳統(tǒng)增長模式難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從依靠資本、勞動力投入拉動，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、技術(shù)投入拉動，以促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。國家當前推出環(huán)保稅改革，恰逢其時，尤其對河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。當前我省既面臨國家京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)雄安新區(qū)等重大歷史機遇，又亟待解決淘汰落后產(chǎn)能，生態(tài)環(huán)境嚴峻等突出問題。實施環(huán)保稅將有利于遏制高能耗、高污染企業(yè)發(fā)展，加速僵尸企業(yè)退出，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時開征環(huán)保稅可以消除排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題;有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任。

三、環(huán)保稅改革的主要內(nèi)容和我省稅額標準

環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅的納稅人為直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。環(huán)境保護稅的征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲4類。每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序,對前三項污染物征收環(huán)境保護稅。每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照稅法所附《應(yīng)稅污染物和當量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)境保護稅。經(jīng)省政府同意，報省人大批準，我省暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)，仍按前三項征稅。

環(huán)保稅法授權(quán)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省級政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在稅法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。為實現(xiàn)京津冀環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，突出體現(xiàn)環(huán)保稅引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的導向性作用，我省環(huán)保稅稅額標準注重精準施策，將主要污染物稅額標準按地域分為三檔，其他污染物全省執(zhí)行統(tǒng)一標準，以體現(xiàn)精準實施區(qū)域間差異化政策，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

與北京相鄰的13個縣(市、區(qū))和雄安新區(qū)及相鄰的12個縣(市、區(qū))，執(zhí)行一檔稅額標準。稅額標準為：大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當量;大氣和水中的其他污染物(除主要污染物外的所有污染物)分別執(zhí)行4.8元/當量和5.6元/當量。

石家莊市、保定市、廊坊市、定州市、辛集市(不含執(zhí)行一檔稅額的區(qū)域)執(zhí)行二檔稅額標準。稅額標準為：大氣中的主要污染物執(zhí)行6元/當量，水中的主要污染物執(zhí)行7元/當量，大氣和水中的其他污染物分別執(zhí)行4.8元/當量和5.6元/當量。

唐山市、秦皇島市、滄州市、張家口市、承德市、衡水市、邢臺市、邯鄲市(不含執(zhí)行一檔、二檔稅額的區(qū)域)執(zhí)行三檔稅額標準。稅額標準為：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行4.8元/當量;水污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行5.6元/當量。

環(huán)境保護稅由地方稅務(wù)機關(guān)依照《稅收征收管理法》和有關(guān)規(guī)定征收管理。環(huán)境保護主管部門負責對污染物的監(jiān)測管理。納稅人應(yīng)當向應(yīng)稅污染物排放地的地稅機關(guān)申報繳納環(huán)保稅�？h級以上地方人民政府建立稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護稅征管督導，保障稅款及時足額入庫。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)推進環(huán)保稅改革，構(gòu)建長效運行機制，促進全省生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗河北做出新的貢獻。

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