眼下,惡臭、異味污染已成為困擾老百姓生活的突出環(huán)境問題。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新通報(bào)的11月全國“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況顯示,惡臭、異味污染舉報(bào)是首位中的首位。

生態(tài)環(huán)境部指出,11月,大氣污染舉報(bào)居首,占所有污染舉報(bào)55.7%。而大氣污染舉報(bào)中,反映惡臭、異味污染的舉報(bào)最多,占涉氣舉報(bào)46.1%。

事實(shí)上,近一兩年多以來,群眾對于惡臭、異味污染的舉報(bào)持續(xù)保持高位。加強(qiáng)惡臭監(jiān)管、完善監(jiān)管法律法規(guī)的呼聲持續(xù)不斷。

原環(huán)保部總工程師楊朝飛、中國工程院院士侯立安以及生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所所長武雪芳等建議完善惡臭治理與監(jiān)管的法律法規(guī)體系,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測技術(shù)方法,提高監(jiān)測水平。

楊朝飛指出,目前我國環(huán)境污染治理取得積極進(jìn)展,但形勢依然嚴(yán)峻,特別是惡臭異味擾民問題近些年來越發(fā)突出。

他引用全國環(huán)保舉報(bào)管理平臺的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說,2017年全國惡臭投訴占所有環(huán)境問題投訴的17.5%,2018年1至9月惡臭投訴占所有環(huán)境問題投訴的比例為22.6%,僅次于噪聲居第二位。北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大的地區(qū),對惡臭的投訴已占環(huán)境投訴的30%左右。在某些石化、化工產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū),甚至90%的環(huán)境投訴都來自惡臭問題。

據(jù)楊朝飛介紹,自2016年中央環(huán)保督察啟動以來,全國各地惡臭、異味擾民案件屢見不鮮,一些地方政府、企業(yè)因此被追責(zé),惡臭異味擾民問題已成為環(huán)保督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。他認(rèn)為,造成惡臭污染原因很多,有城市規(guī)劃問題,有產(chǎn)業(yè)政策問題,有企業(yè)環(huán)保意識問題,也有環(huán)境監(jiān)管方面的問題。楊朝飛說,應(yīng)從完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識、提高控制水平、提升監(jiān)管能力和加強(qiáng)科技支撐等方面治理惡臭污染問題。

對于惡臭形成的原因,侯立安認(rèn)為,城市規(guī)劃布局不合理加大工業(yè)惡臭污染對居民侵?jǐn)_問題,同時(shí),個(gè)別惡臭氣體排放企業(yè)法律意識淡薄,法律法規(guī)與評價(jià)體系有待健全,技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣不夠以及缺乏健全的投訴機(jī)制和宏觀政策指引等都是目前惡臭污染防治存在的突出問題。

實(shí)際上,惡臭污染問題不僅存在于大氣中,黑臭水體的惡臭污染問題同樣不能小覷。

“應(yīng)該梳理科學(xué)的治理觀念,合力規(guī)劃布局,完善法律法規(guī)體系,并構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測技術(shù)方法,提高監(jiān)測水平。”侯立安建議,建立和完善激勵(lì)政策和機(jī)制,在治理過程中,將海綿城市建設(shè)、黑臭水體建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn),用BOT模式、PPP模式應(yīng)用到惡臭污染治理方面,集合國家投資、地方政府投資和企業(yè)投資,發(fā)揮社會各界力量。

據(jù)武雪芳介紹,從1973年頒發(fā)《三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》至今45年間,國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了1900項(xiàng)。1993年國家頒布現(xiàn)行《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》以來,上海等地還制定了關(guān)于惡臭污染的地方標(biāo)準(zhǔn)。

他說,我國現(xiàn)行的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系包括了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn),排放標(biāo)準(zhǔn)分為固定源和移動源。移動源又分為行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)、通用型標(biāo)準(zhǔn)和綜合型標(biāo)準(zhǔn)等。“惡臭排放標(biāo)準(zhǔn)屬于通用型標(biāo)準(zhǔn),又有一部分應(yīng)歸屬在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)里。”武雪芳認(rèn)為,控制惡臭污染,應(yīng)該做到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),排放標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)。通過兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及控制技術(shù)和監(jiān)測配套,整個(gè)惡臭污染防治工作才能發(fā)揮效能。

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