2019年12月11日，天津市十七屆人大常委會第十五次會議表決通過了《天津市土壤污染防治條例》，2020年1月1日起施行。

天津市人大常委會法工委負責人表示，雖然市委、市政府出臺了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃(2018—2020年)等配套舉措，推動土壤污染防治取得較大進展，土壤環(huán)境質量全面改善，然而土壤污染防治工作相較于水、大氣污染防治工作基礎仍然薄弱，迫切需要依靠法治引領和推動污染防治工作。

《條例》共7章59條，包括總則，規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測，預防和保護，風險管控和修復，保障和監(jiān)督，法律責任，附則等。明確了政府職責，要求各級人民政府應當對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責，加強對土壤污染防治工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責。

而且為了在源頭上防止對污染土壤的不當利用，《條例》明確應當根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測結果等，編制土壤污染防治規(guī)劃;編制各區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當包含農(nóng)用地土壤污染防治的內(nèi)容。

《條例》明確土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，應當承擔因實施或者組織實施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動所支出的費用。土壤污染責任人變更的，由承繼其債權、債務的單位或者個人履行相關土壤污染風險管控和修復義務并承擔相關費用。

對于農(nóng)用地土壤污染修復活動，《條例》要求對需要實施修復的農(nóng)用地地塊，土壤污染責任人應當編制修復方案。修復方案應當包括地下水污染防治的內(nèi)容。修復活動應當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復措施，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

《條例》制定實施后，天津市“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”正式納入法治軌道，將與大氣污染防治條例、水污染防治條例、生態(tài)環(huán)境保護條例等法規(guī)一起，構建起立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。對于保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

(新媒體責編：zfy2019)