——京滬高鐵開通運營十周年情況報告之一

京滬高鐵是世界上一次性建成里程最長、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高的時速350公里高速鐵路。線路全長1318公里，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海等四省三市，設(shè)北京南、天津西、滄州西、濟南西、蚌埠南、南京南、上海虹橋等24個車站，2008年4月18日全線開工建設(shè)，2011年6月30日建成運營。

開通運營十年來，中國國家鐵路集團有限公司堅決貫徹習(xí)近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升京滬高鐵運營管理水平，率先實現(xiàn)復(fù)興號時速350公里商業(yè)運營，樹立了世界高鐵商業(yè)化運營的新標(biāo)桿;率先實施互聯(lián)網(wǎng)售票、互聯(lián)網(wǎng)訂餐、復(fù)興號智能動車組體驗運營等創(chuàng)新服務(wù)舉措，展現(xiàn)了高鐵服務(wù)新形象;作為中國高鐵第一股率先登陸資本市場，打開了高鐵優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化的突破口。“世界高鐵看中國、中國高鐵看京滬”，京滬高鐵為打造中國高鐵亮麗名片發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

中國國家鐵路集團有限公司堅持以管好用好京滬高鐵為目標(biāo)，把人民群眾是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，強化安全管理，打造服務(wù)品牌，創(chuàng)新運營模式，加強科技創(chuàng)新，為人民群眾出行提供了安全、快捷、方便、舒適的高品質(zhì)服務(wù)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、集中展現(xiàn)了中國高鐵持續(xù)安全平穩(wěn)運營的優(yōu)異品質(zhì)

堅守確保高鐵和旅客列車安全的政治紅線和職業(yè)底線，把“萬無一失”理念貫穿于京滬高鐵運營管理全過程，確保了京滬高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。開通運營十年來，累計安全開行列車近120萬列，運行超過15.8億公里，相當(dāng)于繞地球赤道近4萬圈。

1. 務(wù)實管用的安全保障體系構(gòu)建形成。結(jié)合開展京滬高鐵標(biāo)準(zhǔn)示范線建設(shè)，打造高鐵“強基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”示范引領(lǐng)工程，建立健全覆蓋所有管理和作業(yè)崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)崗位作業(yè)指導(dǎo)書，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。全面落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，從安全文化、管理制度、職工素質(zhì)、養(yǎng)護(hù)維修、狀態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置等方面著手，建立健全人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，安全治理能力顯著提升。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施運維水平全路領(lǐng)先。堅持預(yù)防為主、嚴(yán)檢慎修，健全基礎(chǔ)設(shè)施維修標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工電供綜合維修生產(chǎn)一體化，推行基于檢測監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析的預(yù)防性狀態(tài)修，全面實施機械化集中修，確保設(shè)備設(shè)施質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)。京滬高鐵開通運營以來，工務(wù)設(shè)備質(zhì)量保持穩(wěn)定，電務(wù)設(shè)備、線橋隧涵、通信信號、接觸網(wǎng)等設(shè)備設(shè)施處于全路領(lǐng)先水平。

3. 動車組修程修制改革深入推進(jìn)。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化動車組修程修制改革，開展動車組故障預(yù)測和健康管理研究，完善動車組安全監(jiān)測系統(tǒng)，對動車組技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測、智能分析和超前預(yù)警，保證了動車組運用狀態(tài)良好。優(yōu)化動車組檢修周期和范圍，推進(jìn)實施人機交替作業(yè)，時速300～350公里動車組一級修周期由最初的4400公里/48小時延長至7700公里/72小時，并安排部分交路進(jìn)行8000公里試點;二級修由相關(guān)鐵路局集團公司合理確定檢修周期和內(nèi)容，均衡安排作業(yè)項目，推進(jìn)數(shù)字化精準(zhǔn)預(yù)防修，減少扣修頻次;高級修由120萬公里修程延長至145萬公里或165萬公里，顯著提高了動車組運用效率，大幅降低了檢修成本。

4. 外部環(huán)境綜合治理有力有效。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于高鐵安全外部環(huán)境的重要批示精神，協(xié)調(diào)推動沿線地方人大、政府開展鐵路安全立法，上海市、河北省、山東省已頒布實施鐵路安全管理地方性法規(guī)規(guī)章，北京市、天津市、安徽省、江蘇省正在履行立法程序，上海市、江蘇省、安徽省還建立了境內(nèi)道路跨鐵路橋梁聯(lián)合檢查工作機制，上海市、江蘇省建立了加強危及鐵路行車安全緊急情形應(yīng)對處置工作意見等，為依法治理環(huán)境安全隱患提供了支撐;在全路率先實行路地“雙段長”制，全線281個區(qū)段配齊“雙段長”，沿線鐵路局集團公司和地方政府簽訂安全互保協(xié)議，推動了環(huán)境安全治理各項措施落實落地。

5. 應(yīng)急管理機制快速高效。動態(tài)修訂應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)強化多場景應(yīng)急預(yù)案體系。科學(xué)安排動車組和熱備內(nèi)燃機車應(yīng)急布局，保證應(yīng)急有備。建立與沿線地方政府和鐵路公安機關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動機制，定期開展應(yīng)急聯(lián)合演練，保障了應(yīng)急處置有序高效。

二、集中展現(xiàn)了具有世界一流水準(zhǔn)的中國高鐵品牌形象

京滬高鐵堅持以市場需求為導(dǎo)向，深化運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾對美好出行生活的向往。旅客運送量從2012年的6553萬人增長到2019年的2.1億人，年均增長18%;至2021年6月累計運送旅客達(dá)13.6億人，單日最高開行列車668列，單日最高發(fā)送旅客近80萬人;2019年運輸密度為7279萬人公里/公里，是我國高鐵平均運輸密度的3.4倍。

1.客運產(chǎn)品供給持續(xù)增加。充分發(fā)揮京滬高鐵作為“八縱八橫”高鐵主通道和東部高鐵網(wǎng)主骨架作用，兼顧本線和跨線運輸需求，精準(zhǔn)實施“一日一圖”，持續(xù)提升運輸能力和效率，日均開行列車和距離從2011年的131列、12萬列公里增長至2021年的615列、38.1萬列公里，增幅分別為3.7倍、2.2倍。

2.客運產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高。深入實施復(fù)興號品牌戰(zhàn)略，2017年6月，復(fù)興號動車組在京滬高鐵首發(fā)投入運營，同年9月率先在京滬高鐵實現(xiàn)時速350公里運營;2019年1月，17輛超長編組復(fù)興號動車組在京滬高鐵首發(fā)投入運營，載客能力較16輛編組提升7.5%;2021年6月，復(fù)興號智能動車組在京滬高鐵上線運營，時速350公里復(fù)興號由36列增至66列，全程最快運行時間4小時18分鐘，千里京滬一日還，讓沿線百姓盡享出行便捷。不斷提升調(diào)度指揮精細(xì)化水平，2020年京滬高鐵列車始發(fā)、終到正點率分別達(dá)99.0%、96.4%。

3.客票服務(wù)方式持續(xù)創(chuàng)新。依托信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，不斷改進(jìn)客票服務(wù)。2011年底率先推出互聯(lián)網(wǎng)售票;2017年底率先推出“鐵路暢行”常旅客會員服務(wù);2019年底實施電子客票，顯著提升了旅客出行體驗;2020年8月推出空鐵聯(lián)程票，為旅客出行提供更多選擇，進(jìn)一步方便旅客出行;2020年底率先推出計次季票，更好地滿足商務(wù)、差旅和通勤人員出行需求。

4.客運服務(wù)質(zhì)量全面提升。深入實施車站暢通工程，大量部署自動售票、檢票、驗票等設(shè)備，優(yōu)化改進(jìn)旅客引導(dǎo)標(biāo)識，積極推廣站內(nèi)便捷換乘，旅客平均換乘時間由原來約20分鐘縮短至5分鐘以內(nèi)。深入實施站車“廁所革命”，全面推進(jìn)“四區(qū)一室”(商務(wù)座候車專區(qū)、重點旅客候車區(qū)、兒童候車娛樂區(qū)、軍人候車區(qū)和哺乳室)建設(shè)，持續(xù)改善站車環(huán)境。實行重點旅客一站式服務(wù)，為行動不便需要照顧的重點旅客提供從到站、上車、乘車、下車、出站全流程服務(wù)。開展商務(wù)座服務(wù)提質(zhì)，在京滬高鐵主要客站，為商務(wù)座旅客提供專用安檢通道、專屬候車區(qū)、專人引導(dǎo)進(jìn)出站等服務(wù)。在全路率先推出互聯(lián)網(wǎng)訂餐、靜音車廂等新舉措，持續(xù)改善旅客出行體驗。

5.服務(wù)品牌創(chuàng)建成效顯著。以培育京滬高鐵企業(yè)文化為核心，積極開展品牌創(chuàng)建推廣工作，不斷完善品牌建設(shè)管理，健全品牌體系架構(gòu)，豐富品牌形象內(nèi)涵，申請注冊了“京滬高鐵”“京滬高速列車”“京滬高鐵股份”“京滬快線”等商標(biāo)。通過開展“坐著高鐵看中國”“發(fā)現(xiàn)最美鐵路人”等宣傳活動，持續(xù)講好京滬高鐵故事，向全世界展示京滬高鐵發(fā)展成就。2021年，京滬高鐵精彩亮相中國品牌日，樹立了中國高鐵的良好形象。

三、集中展現(xiàn)了高鐵優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的巨大經(jīng)濟價值和經(jīng)營效益

京滬高鐵開通運營后受到人民群眾廣泛歡迎，客運量快速增長，盈利能力穩(wěn)步提高，取得良好經(jīng)濟效益，對我國高鐵發(fā)展起到了示范帶動作用。

1.盈利能力最強。京滬高鐵開通3年半即實現(xiàn)盈利，是我國從開通運營到實現(xiàn)盈利時間最短的高鐵項目之一。2011—2019年京滬高鐵營業(yè)總收入連續(xù)8年大幅增長，年均增幅達(dá)23.0%，其中2019年營業(yè)總收入達(dá)329.4億元。2020年盡管受到疫情嚴(yán)重影響，仍實現(xiàn)營業(yè)總收入217.1億元。

2.資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)。在做好運輸經(jīng)營工作的同時，積極開展客站商業(yè)經(jīng)營開發(fā)和土地綜合開發(fā)，提升資產(chǎn)效益。目前24個客站商業(yè)經(jīng)營涵蓋餐飲、食品、百貨、金融、醫(yī)療、快遞等服務(wù)項目;共有權(quán)屬土地709宗、總面積約5.67萬畝，其中585宗已獲批作價出資土地使用權(quán)，2017年京滬高鐵公司《臨時占地管理辦法》實施以來，已完成132個項目辦理。隨著京滬高鐵公司經(jīng)營情況逐年向好，在按期歸還貸款的同時積極進(jìn)行低利率貸款置換，持續(xù)減少利息支出，財務(wù)費用逐年下降。

3.資產(chǎn)證券化率先突破。2020年1月16日，京滬高鐵在上海證券交易所掛牌上市，成為我國高鐵第一股，募集資金306.74億元。利用募集到的資金收購京福安徽公司部分股權(quán)，運營管理區(qū)域擴大至合蚌高鐵、合福鐵路安徽段、鄭阜鐵路安徽段和商合杭鐵路安徽段等，擴大了京滬高鐵的輻射范圍，進(jìn)一步鞏固了京滬高鐵的行業(yè)龍頭地位。在良好經(jīng)營業(yè)績支撐下，京滬高鐵累計分配股利273.32億元，讓廣大人民群眾和投資者共享高鐵發(fā)展紅利。

四、集中展現(xiàn)了中國高鐵領(lǐng)跑世界的技術(shù)裝備優(yōu)勢

依托京滬高鐵運營實踐，積極開展科技創(chuàng)新，解決了一系列高鐵運維技術(shù)難題，鞏固擴大了我國高鐵技術(shù)領(lǐng)跑優(yōu)勢。

1.促進(jìn)我國高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系加快形成。依托京滬高鐵建設(shè)，在原鐵道部、國家有關(guān)部委600余項科技項目和企業(yè)1000余項科技項目支撐下，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在工程建設(shè)、裝備制造、運營維護(hù)等方面取得了一系列重大技術(shù)創(chuàng)新成果。在此基礎(chǔ)上，通過對京滬高鐵技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和優(yōu)化提升，形成了涵蓋高鐵工程建設(shè)、裝備制造、運營管理三大領(lǐng)域的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，納入鐵道國家標(biāo)準(zhǔn)131項、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)553項、國鐵集團企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件746項，為構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路成套技術(shù)體系發(fā)揮了重要作用。

2.推動高鐵技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升。黨的十八大以來，中國鐵路深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織國內(nèi)相關(guān)科研院校和制造企業(yè)，集中優(yōu)勢力量，成功研制了擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組，并于2017年6月率先在京滬高鐵投入運營，同年9月實現(xiàn)時速350公里商業(yè)運營，推動我國高鐵邁出從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步。創(chuàng)新時速350公里高速鐵路CTCS-3級列控技術(shù)，滿足了動車組列車公交化運行和跨線運行需要，北京南站和上海虹橋站的最小發(fā)車間隔僅4分鐘，進(jìn)一步提高了線路通過能力。

3.引領(lǐng)高鐵設(shè)備設(shè)施維修技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新。開展無砟軌道養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)攻關(guān)，建立無砟軌道傷損檢測與修復(fù)技術(shù)體系，研制補強養(yǎng)護(hù)新材料和施工工藝，研發(fā)無砟軌道結(jié)構(gòu)病害“微創(chuàng)”整治技術(shù)，實現(xiàn)了對高鐵基礎(chǔ)設(shè)施的快速精準(zhǔn)維修。研究應(yīng)用注漿抬升成套技術(shù)和特殊調(diào)整扣件系統(tǒng)等技術(shù)，解決了區(qū)域地面沉降地段高速鐵路基礎(chǔ)變形引起的軌道不平順性問題。創(chuàng)新鋼軌預(yù)防性打磨技術(shù)手段，優(yōu)化京滬高鐵預(yù)防性打磨目標(biāo)廓形和周期，將打磨周期由2年延長到4—6年。研發(fā)“高速鐵路4C智能分析系統(tǒng)”，率先實現(xiàn)4C圖像智能識別系統(tǒng)在供電領(lǐng)域大面積應(yīng)用，對供電設(shè)備缺陷識別準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，提升了高鐵供電檢測裝置的智能化水平。研發(fā)應(yīng)用智能監(jiān)測、多專業(yè)智能綜合巡檢、軌道測量與基礎(chǔ)變形監(jiān)測等技術(shù)，推進(jìn)高鐵運維智能化、數(shù)字化、信息化。

4.推進(jìn)高鐵安全運營風(fēng)險防控體系逐步完善。建立了由高速綜合檢測車、軌道基礎(chǔ)監(jiān)測系統(tǒng)、動車組運行監(jiān)測系統(tǒng)、自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)等組成的安全風(fēng)險防控體系，研發(fā)一體化高鐵智能綜合運維管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)掌握高鐵運行狀態(tài)，實現(xiàn)了對安全風(fēng)險的全方位、全天候防控。

五、集中展現(xiàn)了中國高鐵的治理能力和運營管理水平

貫徹“兩個一以貫之”要求，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建立健全公司治理體系，強化隊伍建設(shè)和廉政風(fēng)險防控，推動京滬高鐵運營逐步走上健康發(fā)展軌道。

1. 黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強。京滬高鐵公司和沿線北京、濟南、上海局集團公司黨委及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和對鐵路工作的重要指示批示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)京滬高鐵各項工作。各單位黨委按規(guī)定前置研究討論涉及京滬高鐵重大經(jīng)營管理事項300余項，充分發(fā)揮了黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強基層黨組織建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)組織和勞動組織變革，動態(tài)優(yōu)化黨組織設(shè)置，針對高鐵維修和乘務(wù)特點，成立綜合維修車間聯(lián)合黨總支4個、綜合維修工區(qū)聯(lián)合黨支部18個，動態(tài)成立列車乘務(wù)黨支部近2萬個，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。強化黨內(nèi)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，打造了北京南站“潤秋服務(wù)臺”、南京南站“158雷鋒服務(wù)站”、上海虹橋站“七彩虹橋”等黨內(nèi)服務(wù)品牌，贏得廣泛贊譽。

2.現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行。依照《公司法》和《公司章程》，京滬高鐵公司設(shè)立了股東大會、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會下設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展委員會、審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會，建立獨立董事制度，公司治理體系日臻完善;制定各治理主體議事規(guī)則和各項內(nèi)部管理制度，構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;加強組織機構(gòu)運行決策環(huán)節(jié)管理，建立關(guān)鍵崗位權(quán)力清單和負(fù)面清單，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為，認(rèn)真做好會計核算和報表編制，嚴(yán)格執(zhí)行上市公司信息披露規(guī)定，依法依規(guī)開展風(fēng)險防控。加強全面預(yù)算管理，圍繞旅客運輸、提供路網(wǎng)服務(wù)、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修、專項安全投入、委托運輸?shù)葍?nèi)容細(xì)化各項預(yù)算項目，加強預(yù)算執(zhí)行過程控制，強化預(yù)算剛性約束，促進(jìn)了公司集約化經(jīng)營。加強財務(wù)清算核對，建立京滬高鐵公司、清算平臺、委托收入管理“三位一體”清算數(shù)據(jù)核對模式，確保收支清算的準(zhǔn)確性和完整性。

3.人才隊伍建設(shè)不斷加強。京滬高鐵作為我國較早開通運營的長大高鐵干線，經(jīng)過十年運營實踐，為我國高鐵運營培養(yǎng)了大批管理人才、技術(shù)人才和高技能人才。專業(yè)技術(shù)人才方面，1名專家入選國家“百千萬人才”工程，473人入選國鐵集團“百千萬人才”工程，其中專業(yè)領(lǐng)軍人物3人、專業(yè)帶頭人77人、專業(yè)拔尖人才393人。高鐵技能人才方面，有高級工4455人、技師885人、高級技師271人，其中，獲得中華技能大獎的1人、全國技術(shù)能手10人、鐵路工匠7人、全路技術(shù)能手38人、鐵路首席技師4人，建立鐵路技能大師工作室3個;有7個集體被授予全國五一勞動獎狀，38人榮獲全國五一勞動獎?wù)拢?人榮獲全國勞模榮譽稱號，5人享受政府特殊津貼。京滬高鐵管理和專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，本科及以上學(xué)歷人員比例為79.2%，高于全路平均水平13.1個百分點;高級職稱人員比例為17.7%，高于全路平均水平3.8個百分點，人才隊伍素質(zhì)明顯提升。

4. 黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)強化。深入開展黨內(nèi)法規(guī)專題教育，堅持源頭卡控、重點監(jiān)督、結(jié)果考核，構(gòu)建全方位受控、受管、受監(jiān)督的權(quán)力運行監(jiān)督體系。緊盯重要配件物資采購、沿線站車商鋪出租、廣告媒體招商以及零小工程等風(fēng)險點，通過“制度+科技+陽光”的手段，全面強化廉政風(fēng)險防控。組織開展獎金分配、食堂管理、職教經(jīng)費使用等專項檢查整治工作，營造了風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

(新媒體責(zé)編：caizhuo)