近期，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關于促進市域(郊)鐵路發(fā)展的指導意見》，意見提出至2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)超大、特大城市及具備條件的大城市，市域(郊)鐵路骨干線路基本形成，構建核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時通勤圈;其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動市域(郊)鐵路規(guī)劃建設工作。

6月1日，天津于家堡高鐵站內，一位旅客準備入站乘坐高鐵。 中新社記者 張道正 攝

意見提到，在充分利用既有鐵路的基礎上，有序新建部分線路，優(yōu)化完善市域(郊)鐵路網(wǎng)絡。要根據(jù)市域(郊)鐵路的需求特征、服務對象、服務范圍等，合理把握其功能定位，因地制宜選擇標準制式、建設方案和運營模式。線路要串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團和旅游景點并設站，車站按照功能適應、設施簡易、安全便捷的原則盡量設置于城鎮(zhèn)中心，增強交通引導和提高客流聚集。設計速度宜為100~160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里。因地制宜確定敷設方式，優(yōu)先采用地面或高架，集約利用通道資源和節(jié)省工程投資。深化項目前期工作，加強技術方案比選，增強方案的可實施性。

意見稱，市域(郊)鐵路原則上應采用公交化運營模式。利用既有鐵路開行市域(郊)列車的，鐵路企業(yè)要加強運輸組織協(xié)調、優(yōu)化客運組織，采取增加既有列車停站、增加在重要客流集散地的停站頻率、在通勤高峰時段開行通勤列車等措施，提供符合群眾出行規(guī)律和客流特征、更加便民惠民利民的市域(郊)鐵路運輸服務。新建市域(郊)鐵路線路要嚴格落實城市公交化服務的各項要求，為群眾切實提供全程安全、便捷、貼心的運輸服務。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+市域(郊)鐵路”，提升新建和既有線路的信息化、智能化服務水平，實現(xiàn)信息實時在線共享。城市政府有關部門要完善運營服務激勵機制，加強服務標準化建設，提升服務質量。

意見指出，規(guī)劃和項目實施應嚴格按照國家有關審批程序辦理，不得利用市域(郊)鐵路名義變相建設地鐵、單軌。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強檢查和稽察，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。

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