推進碼頭油氣回收是交通運輸“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容之一。部交科院 供圖

碼頭油氣回收是對石油在碼頭裝卸過程中揮發(fā)的氣體進行收集、處理、再利用。油氣回收不但可以將損耗的油氣重新利用，還可以有效避免油氣對大氣的污染。

9月1日起，由交通運輸部科學研究院主編的行業(yè)標準《碼頭油氣回收設施建設技術規(guī)范》(簡稱《規(guī)范》)開始實施�！兑�(guī)范》對碼頭油氣回收設施的設計、施工、檢驗和驗收、運行和維護管理進行了規(guī)定，對指導碼頭油氣回收設施建設、滿足綠色交通發(fā)展需求具有積極作用。

記者采訪了《規(guī)范》編寫組副組長、交通運輸部科學研究院專家高潔，對《規(guī)范》進行解讀。

背景

推進碼頭油氣回收 迫在眉睫

近年來，我國油庫、煉油廠和加油站都開展了油氣回收工作，但碼頭油氣回收裝置的工藝研發(fā)進展緩慢。2013年，國務院《大氣污染防治行動計劃》要求在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理，2017年全國交通運輸工作會也要求推進原油成品油碼頭油氣回收工作。加快推進碼頭油氣回收工作迫在眉睫。

經(jīng)編制組調(diào)查，截至2016年，我國共有20個碼頭安裝了油氣回收系統(tǒng)，但實際投入運營且運營穩(wěn)定的只有2個，另有4個碼頭的油氣回收設施正在或即將試運營，其余14個因為安全或其他問題未運營。究其原因，主要是油氣回收裝置不合格、船岸裝備不配套，以及沒有通過安全、消防、環(huán)�；蛏霞墕挝或炇�。為保證推進工作順利進行，一部針對碼頭油氣回收設施建設的技術規(guī)范必不可少。

高潔告訴記者，《規(guī)范》編制時碼頭油氣回收在我國尚無成熟可靠的案例，相關技術參數(shù)及指標尚待進一步測試驗證與分析選取。為保障《規(guī)范》滿足系統(tǒng)性、科學性要求，編寫組參照國外碼頭油氣回收設施單元的劃分，對蒸汽(油氣)輸送單元、船岸界面安全裝置單元、蒸汽(油氣)傳送單元、蒸汽(油氣)處理單元、回收液貨輸送單元，以及外部風險和控制系統(tǒng)進行了系統(tǒng)研究;通過碼頭油氣回收設施建設關鍵參數(shù)專題研究，制作了樣機，確定了技術參數(shù)，為《規(guī)范》的編寫奠定了堅實的技術基礎。

特點

讓安全監(jiān)管更高效

碼頭油氣回收的環(huán)保意義與安全風險并存，《規(guī)范》為主管機關在油氣回收過程中的安全監(jiān)管提供了依據(jù)。

氣態(tài)原油具有易燃易爆性，油船裝卸時，油氣與空氣混合，混合氣體含氧量達到8%便進入爆炸范圍;一旦含氧量達到8%—11%，遇到明火或靜電立刻爆炸。2012年至2013年，編寫組先后對6艘船舶進行了油艙氣體含氧量檢測，發(fā)現(xiàn)未安裝惰性氣體發(fā)生裝置或油艙與大氣連通的油船，其艙內(nèi)含氧量高達13%—19%;安裝了氮氣充艙裝置的3艘油輪，含氧量均在安全范圍內(nèi)。因此，編寫組在《規(guī)范》中要求碼頭安裝惰性氣體發(fā)生裝置，回收過程中嚴禁明火，必須密封作業(yè)，為碼頭油氣回收設施的建設與安全監(jiān)管提供了指導。

在油氣回收過程中，油氣通過輸氣臂從船上輸送至岸上的油氣回收裝置，輸氣臂的性能與油氣回收安全息息相關。此外，一旦船、岸任何一方發(fā)生爆炸，輸氣臂必須迅速脫離，才能最大程度減少損失。為此，編寫組在《規(guī)范》中對輸氣臂的緊急脫離裝置、液壓控制系統(tǒng)、抗腐蝕性及耐久性等進行了詳細規(guī)定。為提升產(chǎn)品可靠性和安全性，項目組研制并完善了樣機自動控制系統(tǒng)，通過反復測試，確定了設備的關鍵參數(shù)，保證了《規(guī)劃》的科學性，使碼頭油氣回收設施建設的管理和監(jiān)測切實有效。

在保障船岸界面安全方面，國外經(jīng)驗和國際法規(guī)特別強調(diào)在碼頭前沿設置船岸界面安全裝置，起到隔爆、絕緣作用。該裝置可以自動排除超壓風險，自動監(jiān)測和處置含氧量超標油氣，自控并與碼頭作業(yè)總控銜接，是保障碼頭油氣回收作業(yè)安全的關鍵設施。編寫組經(jīng)過大量調(diào)查研究，研發(fā)了樣機，并反復試驗，結合國外成果與我國相關規(guī)范，制定了船岸界面安全裝置的設備結構要求和關鍵技術參數(shù)。高潔認為，此裝置是碼頭油氣回收系統(tǒng)的必配設備，符合船舶油氣回收國際法規(guī)核心內(nèi)容和我國現(xiàn)行標準規(guī)范。參照歐美經(jīng)驗，該設備的制造、安裝、使用都應由政府有關機構監(jiān)督。

除此以外，編寫組還針對油氣回收處理、油氣回收控制系統(tǒng)和檢測進行了專題研究和樣機研發(fā)，為《規(guī)范》的編寫提供全方位技術保障。

建議

盡快制定配套政策

我國碼頭油氣回收起步較晚，面臨著安全監(jiān)管和安全技術不足、船岸設施不配套、油氣回收后利益歸屬權不明確等問題，需要政府盡快制定配套政策。

安全是碼頭油氣回收工作的重中之重，我國在安全監(jiān)管和安全技術上都需要進一步提高。在安全監(jiān)管上，我國碼頭油氣回收工作缺少成功案例和可供參考的經(jīng)驗。“國際上流行的HACCP安全評估法，要求對化工過程中所有有風險變化的工作環(huán)節(jié)都進行系統(tǒng)性的安全評估。”高潔介紹說，我國油氣回收試點工程舟山港興中碼頭借助HACCP安全評估法完善了總體方案，是一次有益的探索。目前，HACCP安全評估法已廣泛應用于我國化工領域，其成功經(jīng)驗值得交通運輸主管部門借鑒，《規(guī)范》編寫組建議交通運輸行業(yè)建立第三方安全評估機制。

在安全技術上，現(xiàn)有碼頭油氣回收裝置可兼回收多種化工品氣體，但不同工藝設施的安全距離不同。政府需要針對不同化工品氣體回收進行專項風險評估，并健全回收工藝的安全評價技術標準。

行業(yè)推廣碼頭油氣回收，必須重視油船不配套問題。我國現(xiàn)有注冊油輪和化學品船舶6000多艘，能滿足國際航線油輪安全標準的僅5%，絕大多數(shù)內(nèi)貿(mào)航線油輪缺少船艙油氣統(tǒng)一接收管路和標準接口，也缺少船舶氮氣惰化設施，油艙油氣含氧量超標，本質(zhì)不安全，無法開展油氣回收。編寫組建議交通運輸部出臺船岸配套技術政策和管理政策;鑒于目前航運不景氣的狀況，編寫組同時建議國家對船東實行經(jīng)濟補貼政策。

此外，碼頭油氣回收同時涉及安全與環(huán)保問題，應實施政府認證，并加強國際合作，提升安全咨詢水平，開放碼頭油氣回收安全評估市場。

除了安全問題，碼頭油氣回收后的利益歸屬權懸而未決，成為阻礙碼頭油氣回收工作推進的又一原因。據(jù)測算，成品油的回收率約為千分之一，原油的回收率約為萬分之八，一個年成品油吞吐量300萬噸的碼頭每年就能產(chǎn)生3000噸的油氣回收量，是一筆可觀的經(jīng)濟利益。這筆利益歸碼頭、船東還是貨主?歐盟和美國都規(guī)定碼頭油氣回收設施投資方獲得回收利益。為加快推進碼頭油氣回收工作，政府應盡快明確利益歸屬權。

原標題：用制度規(guī)范!油氣回收安全有序就靠它

(新媒體責編：wb001)